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推動天津環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

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推動天津環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

【摘要】:
日前,市環(huán)保局召開2015年天津市環(huán)境保護(hù)工作會議,各區(qū)縣環(huán)保局局長、濱海新區(qū)各功能區(qū)環(huán)保局長及市局機(jī)關(guān)處級以上干部、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員近120人參會。會議傳達(dá)了2015年全國環(huán)保廳局長工作會議和“美麗天津一號工程”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神,總結(jié)了2014年環(huán)保工作新進(jìn)展,分析了環(huán)保工作面臨的新常態(tài),明確了2015年環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)?! h指出,2015年,我市環(huán)保工作要全面貫徹中央和市委市政

  日前, 市環(huán)保局召開2015年天津市環(huán)境保護(hù)工作會議,各區(qū)縣環(huán)保局局長、濱海新區(qū)各功能區(qū)環(huán)保局長及市局機(jī)關(guān)處級以上干部、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員近120人參會。會議傳達(dá)了2015年全國環(huán)保廳局長工作會議和“美麗天津一號工程”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神,總結(jié)了2014年環(huán)保工作新進(jìn)展,分析了環(huán)保工作面臨的新常態(tài),明確了2015年環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)。

  會議指出,2015年,我市環(huán)保工作要全面貫徹中央和市委市政府戰(zhàn)略部署,深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)新常態(tài):全市保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想高度統(tǒng)一、決心前所未有,但環(huán)境質(zhì)量改善的難度仍然很大。必須強(qiáng)化責(zé)任意識,克服畏難情緒、急于求成心理,做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備。始終堅持改善環(huán)境質(zhì)量和防控環(huán)境風(fēng)險的目標(biāo)導(dǎo)向,堅持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,確?,F(xiàn)存的部分良好生態(tài)環(huán)境不再遭致破壞,集中力量打好大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役,解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。按照依法治市的總體要求,適應(yīng)簡政放權(quán)新形勢,深化生態(tài)文明制度改革,努力推動環(huán)境管理從過去的主要依靠行政手段,向運(yùn)用綜合手段轉(zhuǎn)型,構(gòu)建政府負(fù)總責(zé)、部門行業(yè)監(jiān)管、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)排污擔(dān)責(zé)、公眾積極參與的環(huán)保工作機(jī)制。

  會議強(qiáng)調(diào),2015年我市環(huán)境保護(hù)工作要重點(diǎn)完成好五大工作任務(wù):

  一是全面推進(jìn)清新空氣行動。繼續(xù)深化“543”工作思路,即強(qiáng)化“五控”治理、綜合運(yùn)用“四種”手段、實(shí)現(xiàn)“三無”管理。在控煤方面,堅持壓煤量、控煤質(zhì)和煤炭清潔化利用并舉,實(shí)現(xiàn)“521”目標(biāo)。改燃、并網(wǎng)或關(guān)停180座燃煤鍋爐,徹底關(guān)停陳塘莊熱電廠76.5萬千瓦煤電機(jī)組,實(shí)現(xiàn)減煤約500萬噸;推廣40萬臺先進(jìn)民用爐具,嚴(yán)格使用優(yōu)質(zhì)煤,實(shí)現(xiàn)散煤潔凈化替代200萬噸;推進(jìn)6家燃煤電廠煤電機(jī)組達(dá)到燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn),清潔用煤達(dá)1000萬噸以上。控塵方面,堅持“五個百分之百”的控塵要求,中心城區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)道路實(shí)現(xiàn)機(jī)掃水洗全覆蓋,完成天津港散貨物流中心等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染綜合整治,實(shí)施電力企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)堆場密閉化改造??剀嚪矫?,全部淘汰剩余10.5萬輛黃標(biāo)車,4月1日起實(shí)施國五排放標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)機(jī)動車尾氣遙測路邊示范站??毓I(yè)污染方面,堅持治理和轉(zhuǎn)型升級并重,力爭用2年時間將我市鋼鐵行業(yè)煙粉塵排放強(qiáng)度由4.62公斤/噸鋼降至3公斤/噸鋼左右,完成石化、化工、表面涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物對標(biāo)治理,并推行泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。淘汰關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營粗放、存在污染的企業(yè)120家,搬遷或關(guān)停外環(huán)線周邊及以內(nèi)區(qū)域污染和?;髽I(yè)5家??匦陆?xiàng)目方面,堅持增項(xiàng)目、減排放,嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染物特別排放限值要求,對新改擴(kuò)建項(xiàng)目的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量實(shí)行2倍量替代。力爭PM2.5年均濃度繼續(xù)保持大幅下降的勢頭。

  二是全面推動水污染防治。按照國家總體部署,以改善全市水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),制定清潔水行動計劃實(shí)施方案,建立相應(yīng)的組織保證、協(xié)調(diào)推動、督導(dǎo)考核和投入保障體系。狠抓水源地保護(hù),積極協(xié)調(diào)推動建立引灤入津水環(huán)境補(bǔ)償和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,爭取國家專項(xiàng)資金支持,推進(jìn)于橋水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,加大引灤和南水北調(diào)等飲用水源地監(jiān)測和檢查力度,保障飲用水安全,組織開展地下水污染狀況調(diào)查;狠抓工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)治理,完成136家直排工業(yè)企業(yè)廢水和92個工業(yè)滲坑治理任務(wù);狠抓污水處理廠提標(biāo)改造,堅持實(shí)行污水處理廠月監(jiān)測、月排名、月通報制度,提高治污效率。建立完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,啟動實(shí)施區(qū)縣水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測通報和考核工作,加強(qiáng)部門聯(lián)動、上下游聯(lián)動、兩岸聯(lián)動,推動水環(huán)境質(zhì)量改善,努力實(shí)現(xiàn)“清水繞津城,綠樹兩岸生”的水生態(tài)美景。

  三是全面加大土壤污染防治力度。按照國家的統(tǒng)一部署,組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查,進(jìn)一步摸清底數(shù),建立農(nóng)業(yè)用地和工業(yè)污染場地清單。用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境,以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn),緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點(diǎn),強(qiáng)化對受污染耕地和工業(yè)污染場地的監(jiān)管,分類采取保護(hù)、禁止、限制和控制等措施,嚴(yán)控土壤環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)土壤污染源頭管控,嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及排放重金屬、有機(jī)污染物的重點(diǎn)企業(yè),嚴(yán)控新增土壤污染。構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng),合理設(shè)置國控、市控監(jiān)測點(diǎn)位,建立并完善土壤環(huán)境監(jiān)測制度,實(shí)現(xiàn)土壤監(jiān)測常態(tài)化。

  四是全面完成“十二五”總量減排任務(wù)。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)人口增量、煤炭消費(fèi)總量,嚴(yán)格實(shí)行新建項(xiàng)目排放總量倍量替代,加強(qiáng)對總量替代方案的審核把關(guān),所有替代項(xiàng)目一律要建立臺賬、確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一有效,完成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排污指標(biāo)的核定,為依法啟動排污許可管理制度奠定基礎(chǔ)。全力推動實(shí)施23項(xiàng)國家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目和579項(xiàng)重點(diǎn)減排工程,對重點(diǎn)減排工程實(shí)行動態(tài)跟蹤,對嚴(yán)重滯后的采取預(yù)警、限期整改、掛牌督辦等措施,對未完成減排任務(wù)的區(qū)縣實(shí)行“限批”。以污水處理廠、印染、紡織、畜禽養(yǎng)殖和電力、鋼鐵、水泥、玻璃、石化等行業(yè)治理設(shè)施為重點(diǎn),嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管,確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。通過加大控增量、促治理、保運(yùn)行力度,確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮3項(xiàng)主要污染物排放量與2014年持平,氮氧化物下降3%,全力完成國家下達(dá)的“十二五”減排總?cè)蝿?wù)。

  五是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度,加強(qiáng)生態(tài)紅線監(jiān)督考核,確保劃得上、守得住、管得好。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理,進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置范圍。嚴(yán)格做好電子廢物拆解審核工作,做好環(huán)保部進(jìn)口廢物審批權(quán)限下放的承接準(zhǔn)備。推動重金屬污染防治及化學(xué)品管理,完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃任務(wù)。建立健全核與輻射安全監(jiān)管體系,嚴(yán)格實(shí)行放射源全壽期監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源的安全收貯。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè),保證審批權(quán)限下得去、接得住。加大全市環(huán)境風(fēng)險隱患排查力度,完善風(fēng)險源基礎(chǔ)物資庫建設(shè)。落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定,完善我市應(yīng)急管理預(yù)案及制度體系。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急管理隊伍培訓(xùn),提升我市環(huán)境應(yīng)急管理能力。環(huán)境安全無小事,要通過進(jìn)一步建立完善監(jiān)管機(jī)制和程序,確保監(jiān)管到位、措施到位、責(zé)任到位、萬無一失。

  會議要求,全系統(tǒng)要以更加奮發(fā)有為的面貌,以更加開拓創(chuàng)新的精神,以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),全力推動各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化環(huán)保法治保障。要帶頭做到知法、敬法,大力宣法、貫法,嚴(yán)格用法、執(zhí)法,用足用好各種法律手段,對于按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、公開曝光、行政拘留、移送司法等強(qiáng)制手段,執(zhí)行要堅決,該罰的罰、該扣的扣、該停的停,要選取典型案例進(jìn)行曝光,打擊一家、震懾一片、教育一方。二是要深化生態(tài)文明制度改革。加快完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),探索實(shí)施第三方治理,推行排污權(quán)有償使用,加快制定生態(tài)紅線考核辦法,建立關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)及原址場地再開發(fā)利用重點(diǎn)監(jiān)控清單,實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報管理辦法,加快環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),加大先進(jìn)適用治理技術(shù)的篩選、推廣力度。三是要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。簡化準(zhǔn)入程序,提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行終身追責(zé),嚴(yán)格落實(shí)總量增減平衡,切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)審核及管理工作,積極推動久拖未驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目依法辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),完善市區(qū)兩級建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系。四是要科學(xué)制定環(huán)保規(guī)劃。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以解決環(huán)境問題為導(dǎo)向,以出臺的政策法規(guī)為抓手,以實(shí)施重大項(xiàng)目為支撐,做好與國家大氣、水、土十條等相關(guān)專項(xiàng)計劃和環(huán)?!笆濉币?guī)劃的銜接,做好與全市總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接。五是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。不斷提升環(huán)保監(jiān)測、科技、宣傳等方面的能力,建立大氣排放源清單,推進(jìn)綜合觀測實(shí)驗(yàn)室、交通站、區(qū)域站、立體觀測站和質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),提高空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率;完善飲用水水源自動監(jiān)測系統(tǒng);建立無人機(jī)監(jiān)測系統(tǒng),初步形成天地一體化預(yù)警監(jiān)測能力。(轉(zhuǎn)自天津市環(huán)保局)

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